云南省新平彝族傣族自治县县城至三江口二级公路(新三公路)试通车第二天发生坍塌事故,造成2死2伤。
事发后,云南省国土资源厅和交通运输厅分别派出了专家组进行调查,专家组均认为确实属于“强降雨引发的自然灾害”。但是,新三公路建设存在未批先建、赶工期和未经竣工验收即试通车等问题。
6月27日,玉溪市新平县城至三江口二级公路试通车的第二天就发生坍塌事故,导致一辆途经此处的车辆翻下山崖,造成车内2人死亡、2人受伤,公路中断。对于事故原因,当地政府说是单点暴雨所致,属于自然灾害。
网民“似水流年”质疑:“这条路容易塌方,修之前又不是不知道,修的时候为什么不加固?还没通车就出事,出事以后怪大雨,为自己开脱,找天灾的原因,这是人祸。”
在新三公路k25+450到k26+480路段,记者看到路面共有3处损毁,其中2处坍塌、1处路面开裂。发生事故的路段位于半山腰上,双向四车道都已坍塌,大量石块、泥土和混凝土被冲进路旁的河谷,翻下河谷的那辆汽车破损严重。记者在现场看到,公路坍塌的地方路基松软,踩上去有明显的下沉。被冲毁的挡墙主要由砖石砌成,而钢筋混凝土挡墙相对完好。公路边坡的砂浆防护层多处出现开裂。
新平县交通局局长卜有章介绍,新三公路途经新平县8个乡镇19个村委会,是县里主要的交通运输干线,总里程90多公里。公路沿途地质脆弱、灾害频发,一直是洪涝和地质灾害较为严重的地区。事故主要原因是单点暴雨导致公路路基松软,公路上方的沟渠和涵洞被堵塞,最后积水形成如同瀑布一般的冲击力,导致公路路基垮塌。
发生垮塌标段的施工单位项目经理蒋祖龙介绍,单位中标后将工程分包给劳务公司施工,项目部负责出工程设备和材料,并负责管理和技术指导,劳务公司只出劳动力,这是劳务分包而非转包,是国家法律允许的。他说,施工严格按照设计图纸进行,工程质量没有问题,路基松软主要是洪水渗透和冲刷造成的。
灾情发生后,云南省国土资源厅和交通运输厅分别派出了专家组到现场进行调查。专家组认为:事发路段地形横坡陡峻,工程地质条件差,强降雨加大了静水压力,形成坍塌,属强降雨诱发的自然灾害。记者与云南省交通运输厅一位参与调查的专家取得联系。他说,从调查的情况来看,路基处理、挡墙强度、沥青厚度等都合乎规定,确实没有发现工程质量问题。
公路建设存在未批先建、赶工期、未验收即试通车等问题
记者调查了解到,新三公路于2009年10月开工建设,而设计方案2010年5月才得到云南省交通厅批复,存在“未批先建”和“赶工期”的问题。公路在尚未交工验收的情况下,就违规试通车,并计划在6月30日举行通车典礼,后因事故取消了典礼。
据施工人员介绍,新三公路沿途地质环境复杂,工期短、任务重,工程一开始就面临着很大压力,在公路建设后期,新平县喊出“大干快干60天”的口号,对工程进度进行倒逼,后期工人们都是加班加点干活。
是什么原因让工程这么赶呢?记者了解到,除了要满足群众出行要求,更重要的原因是争取国家对取消二级公路收费的补助。根据国家政策,新建二级公路必须在今年6月30日以前建成通车,否则将无法享受国家取消二级公路收费的补助。如果享受不到补助,新建二级公路背负的政府债务,将由相关州市自行承担偿债责任。
虽然新平县交通局和施工单位均否认新三公路存在“赶工期不管质量、赶工期不顾程序”的问题,但一位业内人士认为,路基建设有一个沉降的过程,如果时间不够,容易导致沉降不够、路基不结实,所以赶时间对工程质量多少还是有一些影响。
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